“伤亡人数暂时还没有完全落实, 按照目前受灾最严重的老城区来估算的话，应当在一千人左右……对，这是整个大辖区的数据, 含码头和避风港。都算在里面了, 不过这一次比较特别，伤亡主要集中在老城区, 死因也多以内涝、建筑事故为主。反而是港口区伤亡人数较少, 防灾教育工作还是起到一定的效果, 这是没有想到的。”

“城内秩序井然，重建工作有序开展，补给充足，没有出现负面事件, 甚至涌现了一批可圈可点的模范市民, 有些年纪还并不大。比如西河区海顺街道的葛谢恩，在联防队受伤严重，居委会主任昏迷不醒, 其余一线干员无法联系的情况下, 挺身而出, 组织了街坊邻居，在降雨间门歇转移危房住户，集中力量, 整修了街道中居于高处的住房作为避难所，把住户转移过去, 这样就避免了之后内涝的影响。”

“特别值得一提的是, 西街托儿所就处于低洼地带，积水甚至淹到了二楼，葛谢恩未雨绸缪, 省去了之后的高难度搜救工作，她的行动是可圈可点的。这个女孩子今年才十六岁，已经表现出了很强的行动力，考虑得也比较周到。”

虽然谈不上丧事喜办，但汇报灾情，是需要有些技巧的，不能淡化损失，但也要让领导看到灾难中凸显出来的年轻一代，这能很好地宽解人们沉重的心情：天灾是没有办法的事情，既然坏处都是实打实地发生了，那也要学会从中看到好处。

在这种要紧关头，买活军多年来的工作也体现出了价值，的确有很多优秀的年轻一代展露了自己的锋芒，也要看到，经过十多二十年的培养，百姓素质也提升了不少，组织性是要强得多了，虽然不能说人人精干，但至少可以服从指挥，避免了天灾后更可怕的次生灾害——严重的社会无序现象的产生。

这么大规模的飓风，如果在从前，直接毁掉一座城都是有可能的，在不存在城市规划和应急机制的时候，一场大火、一次大水，都有可能让城市变成血肉磨盘，吞噬掉大量生命。哪怕是在后世，很多国家的军队进入灾后城市，也要荷枪实弹，随时准备开火。

乘着社会秩序混乱的时候抢劫偷窃，这是必然发生的事情。犯案的很可能就是失去家园，衣食无着的老百姓，为了生存下去，立刻堕落成罪犯，去掠夺他人的生存资源。谢双瑶对于台风后的羊城港秩序，其实并没抱太大的期望，一收到预警，就立刻抽调军队，提升了警备级别，一面是准备救灾，一面也是要准备维护秩序，镇压可能发生的骚乱。

不过，虽然灾情超出预料的严重，但民间门的秩序却比她想得要好得多——有时候，这种事情是完全无法预测的，呈现极度的随机，就和扔骰子一样，完全不知道揭盅出来是什么结果，是不断扩大的骚乱呢，还是频频涌现的英模事迹。

这一次，也不知道是不是羊城港真有点定都的气运，揭盅出来，结果让人惊讶：这么大的灾情，内涝严重的时候大半个城西下游都被淹了，却居然没有一起恶性案件，反而有很多居民严格执行防灾要求，自救救人的例子。至于百姓和居委会紧密团结，主持自救、统计盘点人数，申告失踪……包括清理街道，寻找安葬死者，组织防疫……等等这些在敏朝根本是匪夷所思的事情，在羊城港居然都完成得很好。

衙门不用费力想辙，用奖励去调动群众的积极性，百姓自己就配合居委会把很多该干的活给干了——这其中最重要的当然就是及时清理尸体，净化水源了，这是抢时间门的活，不然的话，按如今的天气，死尸半天就能腐烂，大灾之后有大疫，传染病一来，医疗系统非得瘫痪不可。

“毕竟是没白忙活这么多年！”

谢双瑶也比较欣慰，“新一代比较能用上了，老一代也终于教得不拖后腿——就光看他们平时和衙门的规定斗智斗勇的劲儿，还真以为是油盐不进，全都是一些暂且驯顺的野人那！平时都野性难驯了，飓风一来不更得作乱？没想到，真到了有事儿的时候，他们又一个个突然间门乖巧懂事起来，总算也知道共度时艰，前几天不是闹事的时候。”

毕竟是都城的自然灾害，谢双瑶也是居民，虽然这件事并不需要她亲自过问，但还是听取了简报，并随口指示了几句，“有表现确实出色的百姓，要予以表彰，同时给一些培养的机会，疾风知劲草，吏目考试只是选拔的一种方式，紧急事件就是最好的大考，在这张卷子上答得不错，那就有培养的价值——”

“不过，也要注意了，要仔细查证，谨慎给名额，不要把这种事开成了很多人弄虚作假，不考而入仕的口子。表彰要到位，荣誉也要给足，不过，宣传上注意尺度，不要到时候又来个什么灾害，人人都想当英雄，出风头，反而送命，也给做事的人添乱。”

“另外，要注意罐头清水的分发，大灾过后燃料也不好弄，百姓们可以饿几天肚子，吃点干粮，但水是糊弄不了的，这方面要做好准备。”

“飓风警报一来，罐头厂就暂停其余罐头的制作，加急生产数百万罐开水。其中70%以上储存在应急仓，可以随时取出发放，余下30%在州县分储存，受灾较轻的州县也正在组织运输来都城。”

由羊城港应急救灾局过来汇报的吏目，从容不迫地回答着谢双瑶，一副底气十足的样子。谢双瑶也轻轻点了点头：实际上羊城港的清水供应情况到底怎么样，她也只能是姑且这么一听了，逐层汇报上来，民生也就转化为一个个不知真假的数据，早已没有了亲眼见证的可能。她只能选择相信数据的真实性，并且建设多重反馈渠道，互相印证，来确保自己不被蒙蔽视听。

到这时候，她就越来越理解为什么敏朝皇帝极其依赖锦衣卫了，甚至在锦衣卫后还不够，还要增设东厂，东厂后还不够，还要再来个西厂，想想以谢双瑶的权威和自由度，还经常感到自己统治的是数据而不是真实的百姓，这些出宫都困难的皇帝，不开辟多条信息、权力渠道，怎么能有真实感，又怎么能确保自己知道的不是属下默契营造的幻觉和谎言呢？

最开始，为了反锦衣卫和廉政目的而设立的情报局，现在职能越来越丰富，规模越来越大，也是一个原因。谢双瑶能依靠的，其实还是超时代的生产力——要骗她肯定是很难的，除了要跨越蒙骗真神的心理障碍之外，还要和超时代的仙器做斗争，这是几乎无法反制的东西，双方根本就不在一个水平线上。

所以，从这个角度来说，谢双瑶根本不用恫吓她手下的吏目，搞‘锦衣卫知道你昨天晚上都做了什么’的警告，她不用搞这套，是因为她真的可以知道，而且大家都知道她真的可以做得到，所以反而不用多此一举。手下的吏目也几乎都比较老实，不能说完全杜绝贪腐，但至少沆瀣一气、弄虚作假，把她当傻子一样糊弄的事情，在买活军这里是不可能发生的，数据的可信程度也因此还算是比较高。

“行，毕竟是腹心之地，救灾重建不难。”

这句话大概就算是对羊城港救灾的总结了，其实也是实话，对生产力较高的地区来说，很多灾后的痛点都不是问题。比如说罐头厂造清水，除了燃料费之外，近乎于没有成本。

生产经验更是无比丰富，因为本身罐头清水就是罐头厂常年来稳定高产量出货的拳头产品，羊城港的罐头厂什么都可以不造，就是不能不造这个——这是远洋航线的必备品，远洋船只的用量可大了。

现在，船上一般都会有土制封罐机和开罐机，大家买了罐头之后，只要用开罐机开罐头，把罐头盖那块铁皮完整地拨下来，那么，每次靠岸之后，都可以用土制封罐机来重复封装清水。按道理，只需要买一次罐头就够了，不过事实上罐头和罐头盖总会因为种种原因丢失，再加上远洋航船赚得也特别多，所以采购量还是相当大。就算飓风不来，罐头厂多备一点货也无伤大雅，大不了就拆罐重新封装别的食物呗，浪费不了一点。

有了这样的储备，灾后的饮水，难点其实就在分发上了，羊城港居民秩序比较好，如葛谢恩这样的青年，涌现了不少，把大多数街坊都安排得井井有条，按照各家的情况分发，优先保证老人、孩子和出力救灾的骨干人员吃喝，这样就解放了军士，可以不必维护秩序，全心投入救灾，整个城市的救灾、重建速度就会很快。

这种高生产力优势是体现在方方面面上的，它未必很奢侈很，好像物资可以充分供给，随便浪费似的，这是一种很润滑的施政感，充足的准备和正确的、及时的决策，无形之间门，就把损失数字减少了很多，甚至看不到具体是谁的功劳。

同样的灾害，如果发生在敏朝，伤亡人数可能就会上万，因为敏朝是没有葛谢恩的，趁火打劫的什么麻匪王二老爷、地主祝大善人等，才是络绎不绝。光是一个灾后饮水问题就不能比，死在灾情里的人和后续死在瘟疫里的人数，有时候相当，有时候还要超过直接死于灾情的数字。

至于说救灾，从前那是完全没有的事情，驻军不乘火打劫都好得很了，镇压因灾产生的流民才是他们的本职工作。也就是近几年，有买活军兜底，再加上皇帝的理念发生了改变，敏朝的灾民才有人管。但伤亡统计还是很玄学，要么是张口就来，一个偏僻州县的地震都敢说死伤巨万，要赈灾银子，要么就是粉饰太平，至少死了上千人，报‘居民熙和起居如常’，因为州县主官和当地的大地主关系好，在衙门里坐得很安稳，并不想引入特科赈灾专员进入自己的地盘。

到最后，敏朝还要问买活军这边要统计数字，因为他们手里出去的人，未必有买活军接收到的灾民那么多，而且统计方法和机器也是买活军的先进一些。这几年甚至出现了直接要钱要物的现象，羊城应急救灾局的局长下去了，中枢应急救灾部的专员开始上报，“上周敏朝方向传来的灾害报警，有两处极大规模灾害，一处蔓延甘、宁，关陕也受波及，大旱、饥荒。另一处来自中原，为山阴、中原道，大旱、大饥、虫灾并鼠疫，敏朝警告鼠疫有随饥民扩散的可能。急求赈灾粮和药物支援，也需要人手投入——尤其要求是注射过鼠疫疫苗的人手支援为佳。”

不是买活军境内的消息，就没法用好消息来调剂了，一说到敏朝，应急救灾部的发言就等于是报丧乌鸦，谢双瑶身边坐着的几个高级干部都有点坐不住了，庄素轻声嘀咕，“才消停几个月……他们就没好过一天，要不是……真以为这是在编借口要钱了。”

谢双瑶倒不觉得这是敏朝衙门在使坏，实际上，深度介入救灾，不得敷衍了事，正是她们会面中她反复敲打皇帝，再三强调的要求，搞得皇帝都有点想装病留羊城港，推信王回京城去接位的意思了，如果敏朝那边没有因灾害求助，反而说明皇帝没听她的话，还是选择摆烂：

这一次受灾的地区，全都不是特科的势力范围，就算买活军出钱出物出人，要确保这些东西能真正花下去，而不是肥了经手的州县，也是要花很大的力气。谢双瑶可以想见，特科官员到地方上，免不得是要先杀几个人的，田任丘的名声估计是要更臭一点了。

这些人被救出来之后，也会被组织送来南边，对敏朝来说根本无法增加什么收入，皇帝有点儿吃力不讨好的意思，他从江南宗室那里弄回来的钱，估计陆陆续续都要填回来用优惠价买物资——买活军的援助物资，肯定会给便宜，但也不能白送。到最后很可能都白运回天港了，打个转最终还是要入买活军的库房。

但是，灾不能不救啊，如果连救灾都做不到，买活军还支持他在位干嘛呢？皇帝也别无选择，只能硬着头皮去筹措了，谢双瑶现在还有一点都没敢和他细说：这种连年干旱其实还真是刚开始，预计要持续五十年以上，在原本的历史上，不是说明亡了这一切就结束了的，只是那段时间门天下大乱，没有人再在意和记述了而已。如果要说气温下降的话，那至少还有一百多年哩，皇帝是怎么都活不到这个时候的。

他只能盼着干旱和鼠疫结束得快一些，这种异常气候和气温下降是未必同调的，谢双瑶这里也找不到一个清晰的时间门点，只能推测，大概在二十年后，会迎来一个平衡值——北方的人口该死的都死得差不多了，余下的逐渐适应了干旱气候，同时南方随着政局安定，人口开始逐渐恢复，也就迎来了所谓的盛世。一般来说，历史书会抓着这个盛世多说一些，对于盛世之前到底死了多少人，不会废多少笔墨。

在这个时代，买活军的崛起，以及对南洋的开发，已经基本是扭转了人口断崖式下降的局面，这里有两大功臣，一个是高产粮种，另一个就是疫苗了。但谢双瑶再有本事也无法扭转自然灾害，北方的干旱、地震、疫病，依然是遵循了原有的步调在增加，对未来十年的规划里，防灾教育和防灾准备的投入，占比还是要不断上升——要不是有南洋的好地，物资是真跟不上啊，别的不说，光是南洋米，这几年都不知道多救活了多少人！

如果让谢双瑶来复盘自己的决策，她最为得意的就是开发南洋和鸡笼岛了，倘若说别的决策，有的事后看大错特错，有的功过不可知，那开发南洋就是已经被证明的‘一子落，满盘活’，她说，“鼠疫是要重视的，疫苗再多拨一些给你们吧，危险津贴加倍，另外这批人暂时不往南洋迁徙……”

鼠疫……和天花一样，都是难缠的东西，犹如幽灵一样，传染性极强，最重要的一点是，鼠疫可以通过跳蚤传染。所以限制大规模人员流动就显得尤为重要，少部分人去疫区，回来充分消杀就行了，但大量蓬头垢面的灾民，危险性是指数增强的。南洋如此重要的地盘，不可能接受一批可能携带鼠疫病菌的流民，包括买地肯定也会如此的流民相当忌讳。谢双瑶都不敢冒这个险，现在的南洋已经成为整个华夏的大粮仓了，南洋稳，北方的救灾物资才有保证。

但是，不往南洋送往哪送呢？一时间门她有些犯难了，手指轻点桌面：不送走，光养着肯定也不行，耗费太大了，买活军的财政，不救灾其实还算是够花的，基建虽然花销大，但买活军也赚钱啊，他们是全球最大的供货商，而且独门供货，精于货殖，赚得少是不可能的。

但是，救灾真是个无底洞，自然灾害对政权来说，实在是太昂贵了，也难怪敏朝要挂，到后期那个灾害的密度，以如今的买活军而言，只是站在岸上帮把手，都有点发怵，感觉对财政的负担逐年加重，都有点不敢再多伸手了。

说实话，花费之巨大，以及逐年的增加态势，对买活军来说都不是那么容易消化的……再说了，买活军的财富是如今迁居江南、南洋的华夏百姓创造的，谢双瑶可以在买地之外花一些，但不能花太多，否则任谁都会有意见。

留在当地吧……如果只是鼠疫，没有其余自然灾害，那是可行的，但问题现在是三鬼拍门，即便解决了鼠疫，可当地除了干旱之外，还闹虫灾，虫灾没有一年了事的，因为虫子会产卵，每次起灾都意味着连年减产，哪怕不再闹干旱，两三年内也肯定养不活这么多灾民。人数多、有潜藏疾病也不敢送上船，陆地迁徙，能往哪送？

留着要饿死，出去那就是传播疾病，也难怪皇帝要送信求援，而且信里的语气很着急了。谢双瑶看了他送的电报信，甚至说出了‘如果不给支援，就要报备极端事件’的话了，这里蕴藏的是非常残酷的预期：留着养不活，出去了更多人会得病，那……除了动用军队把守关卡，把不甘于饿死，想要冲卡的百姓干掉之外，还能怎么办呢？

这种操作，买活军肯定是接受不了的，但又确实难解决，灾民数量实在是太庞大了，如果少些都好办，给吃给喝，多次除虫，隔离上半个月就行，但问题是，这一次灾民数量保守都过百万，人一多就太难管控到位了。一时间门，连谢双瑶都想不出一个万全的办法，更别提其余参会者了。

别看很多买地的官吏，老家都在山阴、中原一带，但要让他们主动接纳这么一批流民，他们也不情愿给自己找事。屋内一下陷入了死一样的寂静之中，谢双瑶把人挨个儿看过去，庄素、郑财气、金逢春、徐寿、吴小莲……大家全都是眼观鼻鼻观心：这给谁都是甩了一串大鼻涕过去，真要说往某地送，又在当地引发鼠疫，被人知道是你的建言，不知什么时候，祖坟都能给你刨了。

谢双瑶恼火地叹了口气，开始点名了，“庄素，别装死，说说你的看法。”

庄素蚊子一样地说，“山阴有矿……他们可以去挖矿。”

让鼠疫灾民去挖矿，没有比这更刺激的事了，以矿井的空气流通程度，山阴的大矿商范十三娘能上吊给她看，谢双瑶指了一下庄素，算是记了她一笔小账，“你这纯摆烂，首先人太多了，根本不需要那么多无培训的矿工，其次重点矿区也不考虑风险人群，也别说往通古斯送。开原、建新人口本来就少，而且番族没遇到过几次鼠疫，抵抗力差，别一不留心把他们给灭族了！通古斯变无人区，一切基建从头开始，你说多刺激！”

本来张口欲言的吴小莲也闭嘴了，谢双瑶的手指叩得越来越急，最后还是坐在金逢春身后的秘书，在她耳边低语几句，金逢春诧异地看了他一眼，见他微微点头，才提了一句，“其实，如果能免除立志城一定的债务，立志城肯定是愿意接受一部分灾民的，按照协议约定，他们需要为开辟常态化远洋航线做准备了……立志城正缺大量汉族人口，至于鼠疫，立志城内的居民，出航的时候基本都打过疫苗了，相形之下也就没那么忌讳。还能再送给他们一批疫苗，没准对立志城站稳脚跟还有很大的帮助……”

这话说得委婉，但在座的没有小孩，全都是多年来屡经历练的政治人物，可以说心都很脏，这里没有明说的一些东西，大家是都清楚的，吴小莲下意识地就轻轻笑了一下：是不是去立志城之前，还可以在本州岛做隔离啊……

谢双瑶也格外看了这个吏目几眼，像是把他记在了心里，这才轻轻摇了摇头，“一百多万，立志城才多少人，根本吃不下这么多人口的，也没那么多物资……”

她摇摇头，还是做了一个最常规的决定，“南洋动不得，和敏朝说，先普遍除鼠，疫情平定下来，本地隔离过后，一部分徒步送江北吧，江北气候还行，种地是养得活的，特科过去一部分，隔江州县过去一部分，各州县配合做好隔离、杀鼠、除虫工作……大家分摊着互相帮衬一下，恰好江北也有耕地空虚问题。其中最健壮聪明的，可以考虑经过严格隔离填补去矿山，再往立志城、通古斯送一些……”

本地隔离、徒步江北，光是这两个环节，可以预料到会死多少人，还要冒着疫情扩散的风险。但这已经是没办法中唯一的办法了，大家的面色也随之一松：最怕的就是把人接到本土来，江北还是敏朝的地盘，虽然只是一江之隔，但多数人心里还是不把它当做自己的土地，还是比较好接受的。

这种心态，谢双瑶也洞若观火，如果继续再发展下去，过个二三十年，很可能就会丢失两朝之间门的归属感。但眼下她选择了无视，因为这并不是最紧急的问题——不要以为羊城港和敏朝的灾害就是全部了，应急救灾局的报告还没玩呢！

“极大疫情之外，上周川蜀、两湖方向也出现洪水汛情……”

偌大的国土，灾害已是常态，在衙门建设完备的前提下，地方性灾害不过是起个报备作用，需要谢双瑶做决定的地方并不多，会议之后就推得比较风平浪静了。结束之后，谢双瑶迎来宝贵的午休时分，她也难得摆烂，躺在沙发上要求她的丈夫为她按太阳穴，一上午的会开下来，她有点头疼。“鼠疫……为什么还会有规模这么大的鼠疫呢，难道我们没有一直强调要注意灭鼠吗……”

“家鼠可灭，田鼠怎么灭得完呢？”对于外界来说，几乎算是隐形人的新婚丈夫柔声说，“越是灾年，老鼠就越容易四处寻食，百姓也越有可能去捕鼠为食，或者寻找田鼠粮仓，接触增加，瘟疫也就多了流传的渠道……这是再怎么强调都没有用的。”

他修长的手指，恰到好处地揉搓着谢双瑶的头皮，顺着头皮一路捏到她僵硬的脖颈，多少放松了谢双瑶的心情，让她也不得不接受了这个残酷的现实：不论她怎么努力，气候就是气候。她最多只能改变一点，有时候真无法影响全局。

“算了，往好处看吧，多救了一个就是一个。”她很快就重新提起精神来了，大概是因为——不论是远在天边的饥荒，还是近在眼前的飓风，对于谢双瑶的生活质量都没有太大的影响，所以她也很容易就用超然的态度来纵观全局。“只要有人管，那就怎么都比灾民到处乱跑攻城，把战乱和鼠疫疯狂传播，死的人要少得多……多想点积极的事儿——这一上午也不全是坏消息。”

不得不说，应急救灾局是拿住了她的性子，刚才特意在会议开头提到的新人才，成为了谢双瑶情绪上很好的慰藉，她靠在颇具弹性的胸肌上，和丈夫分享这个好消息，“之前还说，现在吏目越来越多，但亮眼的新人，涌现速度没以前那么快了。这不就来了一批好苗子？

这批救灾中涌现的年轻人，我准备特招入仕，给他们一些历练的机会。再培养一个明星人物——说来也是真巧，有个叫葛谢恩的女孩子，她母亲我都还有印象，也是被树立为典范的第一代女吏目，出身好，还是女吏目，功绩也够硬，年纪也恰好，我看，她就很值得好生栽培……看看能不能再竖起一个时代典范来……”