刘平往广州之地而去的第一站，放在了信安县。

信安县的贸易发展，比阳春要繁荣许多，且从旁看去，能见信安本地，多海货买卖之所。

刘平这次到来，没有通知任何人，正是为了考察。

故而信安令并不知道，一个可能改变信安地方，并为之政绩添加色彩的人，已然到了其治下之地。

待刘平于信安乡地转了一圈后，方才到来信安县城。

信安县城，算是广州治下，几个大城。

城池规模上看去，要比阳春大上很多。

地方之治安，显然要比阳春差上一些，且按照今早所遇到的渔民所言，信安之地，常有海盗来袭。

这些年间，唯有根治，这显然是本地官寺之不作为。

想要完全的剿灭海盗，非常不现实，毕竟信安以外的海盗众多，在没有强大的水师之间，其中之行径，所以为震慑作用，非常的狭隘。

于此之下，导致这几年来，信安本地的商贸生意，也一直没有太大的增长。

为商贾者，不正是希望有一个平和的环境做生意？

如果没有平和之环境，常伴随盗匪，再加上地方长吏的贪污，此中之商贾，多半会远离。

而信安的商贸，这些年来，之所以能持续，没有消失，主要还是在于广州境内，有多处盐场，此中之盐场，则是为大宋输送不少的食盐。www.zuye.org 石头小说网

一个稳固的财源之下，只要找对了关系，一些实力雄厚之人，也是不惧此地行商。

渐渐地，信安本地贸易陷入了垄断之中。

这种垄断渐渐持续到各行各业，包括粮行等多地。

刘平在经过走动，详细了解到此间情况后，心中无不生出了叹言。

想要破解这等局面可以说很难。

未来走信安这条路海路，优先需要进行的，则是对于海盗的打击。

只要消灭了海盗，物品才敢进行流通，而想要做到这些，必须要信安本地官寺的合作。

刘平没有直接往信安官寺去，以见信安令。

而是继续往前，于隔日间，到达了新会。

新会更靠近内处，此地的地利位置，相对而言，更以融入了大江大湖。

但在某些方面看，同信安一样，多有治安等问题需要管理。在原有的地方势力之下，刘平甚至能够想象得到，当他来此，在触动本地利益之时，即便他有天子命令，但亦需要进行利益当面的妥协。

此地，显然不是接下来船厂和商口建立之地。

便是以此地的海况，于当下而言，更以为大族把持。

前番狄青率部来此，以抓捕贪官污吏，便遭到了组织，足见远离大宋天子脚下，各地于土地兼并后，带来的治理等诸多问题的难点。

想要解决，非常之不容易耳！

刘平已然能想象得到，真要事情到来，各方面之压力。

一个合理的商口，当以为海贸司进行主导，绝非是地方官寺插手，以及地方势力以压迫。

在认真考察之后，刘平将目光，放到了更远的地方，此地正是时下的东莞。

东莞之所，居于内部，实际很合适向增城方向，运输货物，更以往海外之地买卖货物。

不过，在过往东莞之时，刘平还是先到往了广州的州治所在，番禺。

番禺之地正好是路过，但在到达番禺后，刘平见之，不得不言之，番禺乃是当下广州治所下的，最繁华之城。

治安等多方面，自然不是信安等地能够比拟，从某种方面将，番禺才是最合适海贸之地，至少在没看向东莞之前，刘平是这样认为的。

但未看透广州多地之所的情况下，刘平也不敢轻易下达决定。

毕竟，接下来作为商口之地，另有船坞建造之所，将起到引领作用，必须确保好多方面的安定，更以整体的海贸利益发展为先。

在番禺停留了两日，管泽直接到了东莞。

东莞虽不算特别繁华，但因有盐业等途径，从某种方面讲，要比信安，更为繁荣一些。

等后方的考察，又花费了数日时间。

是以在广州之地的观察，就足足花费了一月。

最终，刘平还是放弃了他事先想来的东莞，而是选择了番禺。

以番禺为基础，在先行实验之下，未来也必然带动广州治所内，如信安、东莞的发展。

且于此之下，各地的治安，只要广州知州以魄力而行，将来必然发生改变。

刘平是以打算先行拜访一下广州知州。

前方因贪污诸事，原知州在去岁被调走了，新调来的知州，于刘平事先打探下，自晓之对方乃是梅州人。

名叫刘治，表字仲安。

同为大中祥符元年之进士，这些年来，历任多地，可以说政务经验非常丰富。

吏部以之来担任广州知州，显然是希望其人能够在广州之地，有所作为，因有盐场于内，广州之地，加上大部分的海贸实际还是从番禺而入，是以番禺本地的经商环境，相比较起来，还算是不错的。

也就在刘平递上了拜帖，以行拜见的时候，刘治恰好就在官舍。

知晓是刘平到来，身为一州知州的刘治丝毫不敢大意，迅速出门来迎接。

在太后刘娥在世前，刘平为太后子侄，也只是在东京开封的上流圈子内有名。

但自太后病逝，但于阳春令任上，刘平之所行，是以真正意义上，让人大开眼界。

不仅仅是百姓间的称赞，以刘治这个广州知州在内，也未有敢以轻视。因为旁人算是看出来了，刘治身后虽然没有了太后，但却有大宋天子赵祯撑腰。

有这么一个常青树，来自于赵祯的信任，刘平本人，便是地方官吏也不敢轻易得罪。

尤其当下，大宋开发海贸司的名声，已经传了出去，作为主导之人，刘平正以为主吏，背后不知道设计多少权贵和地方富豪的利益。

于此之下，刘平的后背更加稳固了。

刘治为人豁达聪慧，其且明白，刘平这次到来番禺，多半还有接下来的海贸诸事发展。

他比旁人跟清楚，在海贸之下，广州之地，会迎来何等模样的发展机会。

是以，在此之下，那是活生生的政绩，更可造福的，还有广大的本地百姓。

“刘公子到来，让地方蓬荜生辉，快请进！”

在见到刘平，见之穿着普通，风尘仆仆后，刘治即明白，刘平本人这几日，当是在广州地方走动了，他脸上的表情，更盛了一些。

刘平既然来此，那就表示他本人已经有了决策。

此中决定，以为机会。

下面就是刘平这个海贸使，代表朝廷，以向州府提条件的时候。

但以此下，想必已经在广州之地的海贸建设，达成了想法。

具体该怎么做，当为刘平到来的重点。

刘治的热情，于刘平的预料之内，他面上同样充满了笑容。

他需要广州地方官吏的配合，以完成商贸的前期布局。刘治则是需要他在此之作为，为之政绩舔砖。

两者之间，实际上，正是互惠互利。

该如何保持，又该如何达到双方的共同目的，实际正是二人商量的重点。

“刘知州之大名，在下亦是久仰，刘知州在任上时，于多地之治理下，吏治清明，更让人称赞不已。

今能见到刘知州，诚以为在下的幸运！

只是刘某今次的拜访，但愿没有打扰到刘知州，行此中之正事才是！”

为刘平之回话，刘治脸上的笑容，更是茂盛了一些。

“刘公子还请里面说话，于刘公子到来，鄙人也置办了酒水，更以商谈！”

刘平没有拒绝刘治的好意，刘治能在地方有所建树，能力是一方面，另一方面，则在之，会以做人。

他清楚的明白自身需要什么，私下之宴，也无外乎进行一个先期的问询布置罢了。

两者之合作，也是相互的。

刘平欣然应下之后，二人即一同往官舍内而去。

而刘平这个海贸使，也是这几月来，最为引人注意者，来到番禺的消息，不自觉的扩散出去。

一时间，来州府趁机拜访的也不少。

便在此间，刘平之本人，从第一日同刘治单独会面，进行过先期说明以后，后数日之内，则是每天都有言谈。

谈话的对象，不再是局限于广州知州刘治一人，还有府衙中的各主政官员。

从民生，到治安，还有海运维护等多方面，正以如此，实际表明了刘平的准备充分，以及行事之于认真。

也直接的表明了，刘平在处理此中之事时的态度。

刘治等人，为刘平的行事风格深深折服，多以配合。

也看出，刘平非是浪得虚名之辈，正以处做实事之人。

而大宋之天下，功名利禄之下，最缺乏的，也正是这般脚踏实地，以办公务之人。

又行花费了十多日的时间，很多细节基本谈妥。

而在番禺之地，海贸司正式设立分处，以专门进行督管之权。

是以，于阳春之地的海贸司，虽为总领之地，但还是多趋向于政务人事之安排。

番禺之所，才是实物之地。

正如刘平对欧阳修说过的那样，一切要从实际出发。

接下来的海贸司的任务，一个是造船厂必须建立起来，另一个，则是开展，第一次于外统一的大型商贸的出行。

不同于大宋官方，这次人员定然极多，按照刘平当下发的三十多个许可证，且以人数而言，必然不下四五百，这还不算，他正打算在番禺本地招募的同行官船。

官船，其中利益自是为天子赵祯的口袋里。

而为了组织起人来，刘平便是叫来本地渔夫，并以行雇佣的办法。

作为雇佣之工，自然是可得一些工钱之类。

还别说，这消息一放出，很多人都过来了。

实在是番禺之地的渔民，多且没有稳定收入，而刘平给开出的条件，重在于稳定，此中之稳定下，自然是趋之若鹜。

于短短数日之内，就招募到了足够的人手，这些人手交给同行的牛进，以做指挥。

是以于此之下，整个出海的进度，也被加快了些。

至于造船厂的选择，在官府的协调下，则为海贸司专门安置了番禺外的优良港湾之地。

于匠工之请等多方面，则是在刘平随行中，一为赵利的小吏专门负责。

而于护卫的训练，则是刘平让牛进负责的重中之重。

这次便是官船出行，所携带的货物少些，但于远行之下，必须保护好所有商船安全。

如何对战，又如何能在同海盗的对战中取得胜利，于实际上，也是一个积累经验的过程。

为此，刘平还专门出手，总结并整理了一套应对海盗的标准，以让牛进带领加进来的海员进行训练。

刘平相信，假以时日，在海员的基础下，大宋于海外贸易的扩展下，在见到的巨大利益下，大宋天子，大宋朝臣，定然会竭力打造一支，可以驰骋于四海的强军。

时间一晃，当日同商贾们商定的日期到来，作为入股者，也是第一批取得了海贸资格证之人，各大商贾，显然对海上风险进行了预测和准备。

看着众人之准备，刘平的心里也是一松，有了这么多人，便是真的遇到了大规模的海盗，也能联合应战。

这里还有一个难点，那就是提前的演练。

故而，在各船只到来的后几日内，刘平亲自做出指导，让各部之人，开始了面对海盗来袭的拉练。

这场拉练，也是针对将要到来的危机的一个预演。

此中预演之下，旁的不说，但以直接增加了各队之间的组织协调能力。

当正式出行之日到来后，刘平决心亲自出海一趟，了解一下大宋当下的海域情况，是以，提前给予了吕安说明，让之帮忙处理好相应的事情。

而在离开当日，广州知州刘治，另有本地乡绅，还有不少官吏，以及渔民的家眷之属，上万人在港口之地送别。

大海之上，风浪无情，天气更是多变。

于普通的渔民而言，实际上，正是多有危险。

但于这次海贸司的组织之下，竟也让人生出了不少的期待。

如海贸使刘平当众所言的那般，会以安全的将他们带出去，但以宋人，也会安全的带回家？