土家女直谏

且说1993年万县人到恩施来，给了邻居一个重大刺激，促使宜万铁路筹备工作力登前台。恩施党政从此踏上了一条自下而上的申办之路。这条路，竟比悬崖上“难于上青天”的羊肠蜀道还要艰险难行。

最先踏上探险之路的一位干部，是当年恩施州常委、副州长徐静黎。老徐那时正年轻，步行一天能翻越一百多里山路。他原任孝感地区广水市委书记，1989年调来恩施咸丰县做县委书记，后来调到州政府。先是争取水布垭电站工程上马，结束了清江流域从来没有水力发电的历史。此后，老徐又推动了境内高速公路和恩施机场的立项。一说大举申办铁路，少不得还是他担纲。老徐在我们采访他时，把以上几大项概括为四个字，叫做“铁公机水”——指铁路、公路、飞机场、水电站，铁路排在头一位。他说，在当年州委书记朱纯宣、州长苏晓云的大力“鞭策”之下，我成了“铁公机水”前线总指挥，还专门成立了一个“争取恩施铁路立项工作小组”。从此，老徐从大山里忙到大山外，从湖北省忙到北京城，一直忙到总书记身边去了。

这故事很能说明我们的国情，且听老徐慢慢道来：

哦，那是1995年春天吧，一年一度开“两会”。咱恩施的全国人大代表中，有位女同志，对呀，就是州妇联主任向兴平。一个特别能干的土家族妇女代表嘛，对于山区无路之苦，她太清楚啦！关键时刻，这个“两会”绝不能放过，她当然要代表全州各族人民讲话。我们和向兴平一起上了北京，事前特地为她准备了一份文件，就是《恳请尽早将恩施铁路列入国家“九五”建设计划的议案》，憋足了劲儿，要向重要领导人提交。我坐镇北京指挥这次行动。首先，你必须从各种渠道弄清高级领导人的动向——具体办法我就不细说了吧。一连辛苦好几天，突然获得了重要情报，预知当时最高级别的主席，要到湖北团参加讨论！这下我着急了，急什么？会议中的向兴平还不知道哩，必须让她做好进言的准备呀！可是这位向兴平她没有手机，1995年嘛，用手机的人不多嘛，人大代表的宾馆我们也进不去，保卫工作搞得挺封闭。

我说：天上九头鸟，这点儿事肯定难不倒您啦？

老徐笑了，接着讲：我们绕了一个弯儿，和省里另一位代表联系上啦，他是省民委主任袁仲由同志，我们请袁主任快快转告向兴平，不论是否安排她发言，她必须随机应变直接向递呈报告。我们玩笑说，党和人民考验你的时刻到啦，你向兴平一定要保证完成任务啊！

我们的情报相当准确。3月7日上午10点钟，如期来到湖北代表团。这下子轮到向兴平着急了，因为代表团并没有安排她发言，那种场合谁也不能乱来。有关代表发言既踊跃又热烈，都是专门预定好的。发言当中各讲各的重点，向兴平肩负着宜万铁路的重托，偏偏没有人让你讲嘛！时间不等人，四十多分钟过去了，眼看接见已近尾声了，我在会场外头也真急了，想不到这位平日里不多做声的土家女子向兴平，顾不得其他代表正在发言中，毅然站起身来，手持报告，鼓足勇气，在众目睽睽之下，一步一步，直接朝着身边走去！这种情况当然是不被允许的，可是你想嘛，巴蔓子为了民族利益，头可断，城不可丢，是土家人的优良传统哩。向兴平后来讲，俺为了民族大事递交修路报告，说上几句实情，又有啥子害怕？

我说，这正是土家辣妹子本色。

只见这位向兴平女士径直走到面前，非常镇定地说：“您好，我是恩施土家族苗族自治州的代表，我们那里的人民，非常希望能把这一段铁路修通！”兴平女士不由分说，素性把一份铁四院绘制的川汉铁路草图展现在面前，明确地指点给查看。

看到了图中恩施州这段空当，似有所悟。他往上看一看，手指停留在万县与达州之间，见这里已经有一条虚线勾连，便发问道：“这一段是不是通了？”

湖北省省委书记贾志杰立即回应说：恩施州上面一段与下面一段已经纳入“九五”规划，今年都要动工兴建。见若有所思，向兴平女士便进一步明确请求说：“我们希望，把川汉铁路中段的恩施铁路，同样纳入‘九五’规划中。”

尽管，当下并没有作出什么答复，但这位土家女儿终于说出了全州人民的殷切心愿，又给大会提交了正式议案，她尽到了一个民族代表的职责，她已经非常高兴了。散会以后，兴平女士迅速将情况禀报给坐镇北京的徐静黎副州长。

老徐就像当年地下党上线联络人似的，低沉而又严肃地对同志交代新任务：兴平同志，你辛苦了！新的工作还非常艰巨。目前，仅仅向上面做了一次口头汇报，是远远不够的，组织上进一步要求你，以书信形式写给主席，争取他的批示，继续努力强化这项工作，迎接胜利的曙光！

兴平同志紧绷着嘴角，郑重地点点头，表示坚决完成任务。

当晚，向兴平女士连夜给主席写了一封信，再次陈述兴修宜万铁路之百年历史缘由外加现实紧迫性，请求党和政府给予大力支持……

1995年的北京“两会”结束了。徐静黎、向兴平和临时工作小组同志们，满怀希望，回到了遥远的鄂西山区。

向兴平给主席写了信，会有好消息吗？

和电影故事片情节一样：镜头从一封复函上徐徐拉开，持信人换成恩施州新任州长张洪伦，旁边是徐静黎和向兴平，众人表情肃穆。

这件复函来自国家铁道部计划司，是国家机关回应人民代表和政协委员的常见形式——

向兴平代表：

您写给江总书记的信，经江总书记处转至我部。我部非常重视，经研究，复函如下。……川汉铁路“武汉至重庆”的中间区段，规划由来已久，是完善路网结构、解决西南地区东通路的主要方案之一，它的建设对于发展鄂西经济、推动老少地区脱贫致富，具有重要意义。但该铁路所经地区地质复杂，工程艰巨，投资浩大，尚难列入“九五”计划组织实施。我部已将川汉铁路列入路网规划，继续比选论证，于适当时机，立项建设……

苦啊，恩施铁路未能列入“九五”计划！徐静黎申办小组所主攻的第一愿望落空了。主要原因三条，也写得明白：地质复杂，工程艰巨，投资浩大。一句“已将川汉铁路列入路网规划”，近乎老一套客气话儿，反反复复说了多少年了。詹天佑先生在晚清时代就已经“规划”并且施工了；孙中山先生也纳入“实业计划”了；蒋介石国民政府也重新规划勘测过；时代“大跃进”和“三线”工程，更将此路看做重中之重，吕正操部长亲勘此线，“规划”做成模型到大会堂演示；改革开放重提此路，一晃间又是十五个春秋，事到如今，还是一个“继续比选论证”。

徐静黎、向兴平和申办小组的同仁们，为第一个主攻目标的落空而无语凝噎。恩施州广大干部群众得知此讯，无不悲凄长叹，咱们生就一个苦寒地方，九五不行盼十五，十五不行就盼十一五，十一五再不行，反正还在规划中，祖祖辈辈也得盼下去，活下去。

一份复函，字不多，在新任州长张洪伦手中看了又看，他能看出什么花儿来？

是的，张洪伦看待这件事，自有他的思路。他冷静地对徐静黎和向兴平说：恩施铁路虽然没有列入“九五”计划，但是复函中肯定了这条路的设想，“是完善路网机构、解决西南地区东通路的主要方案之一”，肯定了修建此路“具有重要意义”，要在“适当时机，立项建设”，这还不够吗？新的时代条件，与百年间历史条件已经不同，“川汉铁路列入路网规划”，确有可能真正兑现啊！申办立项小组的工作是卓有成效的，大家都是有功之臣。这项工作不但不能停顿不能放弃，而且还要继续加强，继续争取！

怎么加强？怎么争取？张洪伦州长咬紧牙关，在全州财政十分困难的情况下，为申办立项小组特批20万元，作为下一步深入开展工作，坚决推动立项的活动经费。

向兴平女士忍不住落下泪来。

徐静黎副州长陷入深长思考中。

省地两级拧成一股绳

这一次，徐静黎先生从哪里下手呢？