本次出席会议的有，总督军务威武大将军总兵官镇国公朱寿、乌思藏佛教黑帽系第七世转世噶玛巴天宝法王、蒙古大汗忽必烈、波斯教沙吉敖兰，苏丹·苏莱曼·汗、兼任大明皇帝朱厚照，及其他各人！

朱烨坐在上首，看着坐着这些人，脑子突然发散，想着旁边的魏彬的会议记录得这么写才行。

底下众人看着皇帝脸突然笑了起来，面面相觑，不知道皇帝又在想什么鬼主意。

本来这次廷议就召开得很莫名其妙，既不合规，也不合法。

皇帝又布置了这么一个会场，与众人平坐，底下的人，心里本来就有点不安，见到皇上又脸露奇怪笑容，不由都坐不稳，会场开始有点骚动。

朱烨两边分别坐的是王承风和魏彬，一个是刚请的顾问，一个是会议记录员。

内阁四位大臣，文渊阁大学士，首辅杨廷和、建极殿大学士梁储、谨身殿大学士蒋冕、武英殿大学士毛纪坐在朱烨的右手边。

左手边是会议主持人户科左给事中邵锡，史部尚书兼兵部尚书王琼，户部尚书杨潭、礼部尚书毛澄、刑部尚书张子麟，还有工部尚书李??。

右都御史陈金来得有点晚，左边已经没有位置，只能坐到了内阁这一边。

“咳，咳，人都到齐了，那开始吧。”朱烨回过神来。

“什么人到齐了，皇帝开会，谁敢迟到。”

看来陈金一眼，暗中心里吐槽，邵锡肃立站起来道。

“本次廷议的第一个议题是税改。请杨大人详述。”

杨廷和整理一下衣冠，站起来，清了一个嗓子，正要说话。

“坐下，坐下说话。”朱烨打断了他，你们站着说话，我抬头看着脖子累。

杨廷和酿蕴了好一会的情绪，一下子被皇帝给打断了，但又不好说什么，只能拱手向皇帝行了一礼，坐了下来，说道。

“皇上心忧天下，欲探寻赋税改革之道，自太祖建业以来，本朝税制运行百年有余，有不少值得商榷之地方，现朝廷开支巨大，国库空虚，此事关系重大，特邀各位共同商量此事。”

朱烨等了一会，不见杨廷和说话，这就完了，根本跟没说的一样。

要是不是王琼在这里开口，朱烨都忍不住说话了。

“请问杨大人有什么建议！”

趁着王琼的发问，朱烨拿起茶杯，喝了一口，暗暗叮嘱自己，身为皇帝，切记不可急躁，不要跟以前一样，一开会，就把原来的注意事项都抛之脑后。

“内阁一致认为，税改是因国库空虚，需从节流开始，天下之财有数，不可竭泽而渔。”

王琼是直接问他，杨廷和轻轻一推，转而用内阁名义回答。

节流，就是要减少开支，这老头，根本是意有所指，王琼才不接这话，“今天议的是税改，朝廷的收放，不是开支。”

“收入与开支是一体的，抛开开支，收入再多也没用！”旁边的毛纪接上话，看了户部尚书杨潭一眼。

杨潭白了他一眼，你们吵就吵，找我头上干嘛，说了一句，“巧妇难为无米之炊。”

他当然知道节流很重要，但开支这一块，要是真的开展节流，在座每一位都会跟他急，要是少了他们一两银子，都上户部蹬鼻子上脸，谁受得了。

要谈节流，杨潭马上可以指着每个人的鼻子说一堆，但这话能说么?

你看内库这些年拿了多少银子，能说么？没看大老板还坐在这儿！

都不想领工资了，这些人，就想拿户部当冤大头。

“内阁就这么点主意啊，俗话说，三个臭皮匠，顶上一个诸葛亮，现在四人，反而不成了。”王琼遇到内阁这帮人，嘴上从来不饶人。

“你！”毛纪怒目相对，冷笑一声，“不知王大人有何高见。”

“于我看来，本朝之税，首先要改的是交纳的方式。”

王琼可是从户部右侍郎做到户部尚书，还治理过漕运，从基层一步一步升上来的人，对实物纳税之弊深有切身体会。

实物缴税的中间损耗太多，以漕运为例，从苏州民运北京白粮一石，加上损耗实际支出达四石，运费超过粮额本身的三倍，运至九边，那更不用说。

这里每经一手，就被剥下一层皮，层层加码，最后还是落到了老百姓头上。

洪武年间，都城在南京，这个问题并不突出，自朱棣迁都顺天后，用实物纳税交到都城，就是很不合算。

征上来的赋税，经过长途运输，加上官府低效率，许多人力、物力、财力都被白白浪费掉了。

“此话怎讲？”蒋冕也当过户部尚书，也知道此弊端。

“赋税折银。”王琼知道他假装不知道，也懒得多说。

此话一出，引来堂上人纷纷注目，王琼根本不以为意，尽是些吃粮不管事的主。

朱烨没想到王琼能提出这个，看了王承风一眼，却见他拿着毛笔在一张纸上，不知道写些什么东西。

实际上赋税折银这个时代是已经有了，不用等到张居正的一条鞭改革，现在的押到内承运库的金花银，就是折银后的赋税。

“民间需把粮食折成银子，商人从中得利，那会增加民间负担。”蒋冕说道。

“要是灾年，仓中无粮，民心不安。”

“蒋大人说得有理，民间白银短缺，秋收之时，若有商家低价收粮，那会雪上加霜。”杨廷和在边上附和道，只要是王琼提出来的，他肯定要反对。

“灾年可由粮商从外地调配，商人逐利，速度比朝廷还要快些。”王琼深知赈灾时，人祸大于天灾，贪墨的人在这里更狠。

“价格问题，到时秋收时，由官府根据当地，出台最低收购价即可。”

没想到王琼居然有这思想，朱烨心想还是小看了古代之人，这方法跟后世国家收购粮食有点相像。

而且提出的粮商这概念，有点市场经济的意思，但在大明这个时代，朱烨并不认同，因为这个时候的灾情频发，单靠市场不行。

后世的经验已经证明这一点，也是大明人为什么要抱团的原因。

小的灾情，市场能快速反应，进行调配，但影响范围过大的话，那市场的调配反而会成为一场灾难。

“天下出产不均，如何定价，那朝廷不就成为商人了么？况且到时要价高无人收粮，那不是迫民造反！”杨廷和坚持自己的想法。

“杨大人是耳背啊，没听明白是根据当地定价！”王琼抓住王廷和话里漏洞，反讥道。

真是不要脸，杨廷和气得脸上肌肉直抖，平时他无论遇到什么事，都装作平淡的样子，但一遇到王琼，根本就控制不了自己的情绪。

“皇上，臣认为这个万万不可，民以食为天，国库无粮，民将不稳。”杨廷和转过头来，对皇帝说道。

正在看戏的朱烨没想到杨廷和找到自己头上，不由一笑，说道。

“若粮食不可，徭役折银可行？”