这个时代，作为一个大明人，要承担两项义务，交赋税和徭役。

赋税就是根据你拥有的田地大小来算，主要是以粮食为主，银绢为辅，分夏秋两季征收。

徭役就是官府派下来的大家要免费为公共事业出力，如给官府抬轿子，修路，打更，修水利等等。

现在的徭役给农民造成极大的负担，底下的农民除了要服中央政府的徭役，还要面临地方政府，甚至乡里的强硬摊派的杂役。

当年明太祖朱元璋在设计这个制度时，是以里甲为单位，以十年为周期，轮流服役。

十年后，官府以各户的资产重新确定，但实际情况是，谁也不会把自己资产明明白白告诉他人。

况且是资产多的人要多劳役，那这事更不能干，等于这十年定役就流于形式。

还有就是里甲徇私作弊，徭役负担不均，正统年间就把经常性的杂役，如凡省、府、州、县衙门的杂色差役以及杂项劳役，变成了均瑶，有一些是可以交钱就不用服役。

现在这个制度还是没有推行到全大明，朱烨之前也没有了解太多，只是看着他们觉得粮不能折银，那就把役折一下也不错，想让农民从土地里解脱出来，变成农民工。

没想到皇上提出这个问题，杨廷和愣了一下，并没有马上回答。

“臣认为要多方面考虑。”

这人，得换了，朱烨想起了杨廷和的改革成名之道，就是反朱厚照而行，遣散豹房，打击宦官，裁撤边军之类，抹黑皇帝，对着干。

真正有建设性的东西，可以说是没有，都是为了自己，为士绅阶级服务，根本谈不上真正为民服务。

朱烨目光转向梁储。

“臣也认为要再细细思量！”梁储回答道。

“蒋大人呢？”朱烨准备一个接一个问过去。

“臣赞同杨大人意见。”蒋冕回道。

“臣认为不能操之过急。”毛纪也是这个意思。

本来还以朱厚照留下的内阁，在皇帝长年不问政事情况下，能把国家事务处理好，还是不错，这么看来，只不过也是一帮尸位素餐之人。

“臣认为应该全都折银，无论赋税或是徭役。”王琼不用等皇帝问，直接就说了出来。

工部尚书李??倒是很赞成这个，“臣赞同徭役折银。”

礼部尚书毛澄和刑部尚书张子麟因为这事，跟他们关系并不是太大，并没有表态。

最后大家把眼光集中在户部尚书杨潭身上，杨潭心里一阵狂骂，怎么又到我头上的。

谁叫你户部本来就是负责这个的，不找你找谁。

“此事关系重大，全面推广恐有难度，可否择一地先行，以观后效。”杨潭实在被迫得没办法，两方都是得罪不起，只能选中间路线。

“可！”朱烨脱品而，不让其他人开口的机会。

皇帝这么一说，本来想反对的人，只能把话吞回肚子里去。杨廷和也没预料到皇帝不按照规矩，当场定下来，给邵锡去了个眼神。

哪知邵锡当作看不见，皇帝决定的事情，找我往上顶，我可不想因这种小事青史留名。

看着邵锡不理他，杨廷和又转向了毛澄。

毛澄咬了咬牙，说道，“禀皇上，此事流程应该在场各位形成意见后，再报批皇上审批。”

朱烨一句话不说，只盯着毛澄，盯到他头上冒汗，才说道，“那表决吧！”

“但此议题与原定议题偏离。”毛澄真的是脖子硬如金刚石，不断想往皇帝刀子上碰。

这下，朱烨连看都不看他，恍如没有听见，心里在思考着，在场的只要是嘉靖年间还在用的，都得清除掉。

杨廷和心道一声，坏了，本来毛澄要求投票这事，按照程序无可厚非，而且他们这边人数上占优，那里皇帝也无话可说。

哪知道，毛澄又犯了老毛病，看到皇帝就头硬，死谏上瘾了。

“邵锡，还不准备格纸。”杨廷和赶紧把这事圆了。

毛澄身为礼部尚书，恰逢朱厚照又是一个不怎么守礼之人，每次谏言都是提着脑袋来，但也是背靠着大义，皇帝也是拿他没有办法。

这次议题本来也没他什么事，哪知杨廷和要他出头，一冲动，就收不住自己的口。

心知又把皇帝给得罪了，不过，有杨阁老在，皇帝也不会因为这小事找他麻烦。

大明廷议还真的跟后世差不多，有时也是需要投票表决，用的格纸一页，上面自己写上自己的官衔、姓名，在下面说明赞成或否定的原因。

今天在场的人，朱烨、魏彬和王承风都没有投票权，邵锡是主持人，也不能投票，内阁四人加上六部，总共有十票。

朱烨托着下巴，看着下面的人正忙着写东西，探着脑袋过去，想看王承风一直在写些什么？

一眼就看到熟悉的简体字，只见第一条写着丈量土地，后面用括号标注，数据混乱，单位不清，须先统一尺度。

明代度量衡实际上并不是很统一，特别是民间私制泛滥，旧社会的大斗进小斗出，就是指的这个问题。

几乎每个大明皇帝，都颁布过量衡法令，也只能是短时期内保证官方明文规定器具的统一。

且官方的做出来的器具，误差也是不少，到各个地方又不同，如苏州府，就有商行自己对度量衡器进行校准，相互间只认这个。

对于这个，朱烨自己不可能想到这么细小的地方，果然，找专业人士很关键，不知道江晖到那了？

底下众人倒写得很快，朱烨估计了一下，六部除了毛澄之外，应该都会投赞成票，那不是五票对五票，打成平局。

邵锡接过太监手中的格纸，一统计，不由后悔没有多邀请一个人。

“五票赞成选一地试行徭役折银政策，五票反对，依照廷议惯例，由皇上定夺。”

正常廷议结果都是经内阁后，交由皇帝批准，有时候要是不符合内阁要求，内阁是有权打回重议，要是皇上不满意，也是可以打回。

所以到了大明后期，廷议根本就用处不大，只是大家商量一个都能接受的结果。

但现在这个结果，皇帝在现场，朱烨当然也不客气，直接说道。

“由户部选一地，报朕审批，试行徭役折银政策！”