一个杀字, 说的众人胆寒，灾民中有骚动者，见了血淋淋的场面, 也歇了心思, 施粥进行的顺畅起来。

法不责众，徐秀越怕临时会出大量难民抢夺妇幼粥碗的事件, 到时候杀不过来，反而容易引起暴动，所以才临时添加了男女分开施粥的做法，如今看来是正确的。

而杀鸡儆猴的效果，也难得的不错。

徐秀越看向身侧手执弓箭的林修为，他正闭目呼吸, 似乎在缓解方才连杀四人的心跳。

待他睁开眼，徐秀越看到的，还是原来那个看起来不太聪明的书肆老板。

徐秀越不知道林修为之前有没有杀过人，只不过眼下看, 连续射杀四人给了他不小的心理压力。

徐秀越想转移下他的注意力，便笑道：“没想到你的本事不是吹的。”

林修为只是笑笑道：“担不得仙姑夸赞, 不过是有些准头罢了, 再远就不行了，我这射箭的本事, 比家中兄弟差远了。”

昨晚不论他们提出怎样的计划, 得到的都是凶，百思不得其解之下, 林修为像是忽然想到什么，提出由自己手执弓箭，在城楼上维持秩序。

若有不听命令的, 便由他杀鸡儆猴。

不成想就这一个改动，翌日的推演结果便都变了。

如今才知道，纰漏出在城下官兵身上。

也幸亏林修为有这种能力，不然怕是他们要讨论到天亮，才能勉强想出个完全的法子。

徐秀越此时也相信了当初店小一说的话，他们的东家，肯定是有背景的人家，才会让一个一心想学算命的林修为，也练就了这样一身本事。

不得不说，从古至今，都是出身决定教育资源。

就林修为这样的准头，竟然还说是兄弟里最差的，也不知道是自谦还是真的。

施粥结束，城下的官兵们瞧着锣鼓吸引注意后，朗声道：“今日任务，挖土挖石、搬石填路，有报名的来此处按手印，晚饭一碗干粮，其余人稀粥，仅限四十人。”

城下的灾民满打满算能有三四百人不止，四十人的名额显然需要用抢的。

官兵话音刚落，就有几个壮汉冲了过来。

“排队排队！”

几个人推推搡搡的，竟是很快就按要求站好了。

徐秀越数了数，连带后面陆续来的，竟然只有十来个人。

这倒是远远低于她的预计，毕竟是吃饱饭的好事，谁会嫌弃自己吃的多呢？

“还有没有了！”

官兵不耐烦地喊了一嗓子，见没人应声气的骂起来：“一群不知道好歹的懒货，就知道吃咱们县的粮食，让你们干点活跟要命似的，活该你们饿死！”

徐秀越皱眉，有些担心灾民被官兵激怒，好不容易养好的秩序怕是又要崩。

谁知道底下的人却没有反抗，而是保持着沉默，过了会，忽然有个女人走了出来，她显然很久没有吃过饱饭了，瘦骨如柴，脚步虚浮踉跄，即使拼劲全力，喊出的声音也弱弱的。

“大人，女人要吗？”

“去去去，看你浑身那一两肉……”

他话还没说完，城楼上忽然传出女人的声音：“要。”

城下的女子缓缓抬头，才发现，有个女子正并排站立在县令老爷左侧，而县老爷右边，就是方才射杀恶人的男子。

城上的女人看着很普通，挽着普通的妇人髻，穿着普通的粗布衣服，甚至脸上也未施粉黛，这样一个普通的妇人，却给了她一口饱饭吃。

“谢大人！”

女人喊了一声，踉跄着排到了那队男人身后。

有了一个打头的，就有第一个女人站出来排到了队伍后面，再后来，又有第三个，第四个……

甚至，有些走起来颤颤巍巍的男人，一看连方才瘦弱的女人都要了，他们也站起来，走到了挖土队的后面。

四十人，很快就选齐了。

因着犹豫耽误时间的灾民扼腕不易，而排上队伍的人除了前头几个身强体壮的，也并不兴奋。

县令大人一早就说过，他们是去干力活的，可是他们的身体，还不一定能活着回来。

可以说，有些人是报着拼死的态度，来换这一口饱饭，谁也不想当饿死鬼。

昨晚徐秀越商定人数的时候，一开始想着人少好带，他们商定一队带十人、一十人，选出灾民中还有把子力气的，既耽误不了多少时间，又能省区一笔粮食的开销。

可这样测算出的结果，最好的也只是平，直到徐秀越提出，让灾民自愿参加，选出四十人，并且男女老少都要。

许县令当时十分不解，但徐秀越认为，在这样的时代背景下，在灾民穷途末路的情况下，再优胜劣汰，埋下的也只会是灾民冲突的伏雷。

也容易养大了某些人的心。

哪怕是出于人性的考量，也该试一试平等的给每个人选择活下去的机会。

而推算的结果，也证实了徐秀越的方法可行。

一组衙役带一队，他们没有直接带队走，而是拿出了个大的包裹，包裹展开，是一个个热腾腾的黑面馒头。

灾民一阵哗然，但有前面射杀的震慑在，只是原地轰动了一下，没人敢上前抢夺。

只有排在队伍里的四十个人，心情久久不能平息。

衙役并没有直接发给他们，而是先朗声道：“咱们县太爷可怜大家伙，知道咱们走了一路，肚子里没有粮食，怕你们饿着干活累出个好歹，所以让我们弟兄给大家伙发一餐开工粮。”

确认了是给自己的，队伍里的四十个人激动起来。

衙役拿佩刀敲了敲木刺，见他们平静下来才道：“这是咱们县太爷体恤大家伙，大家伙也得体恤咱们县太爷，记得咱们县太爷的好，开工粮只此一次，要是次次都有，咱们县也养不住大家伙。

另外，这粮食是给你们干活吃的，不许分、不许藏、不许抢，吃不了的还回来，听见没有？！”

“听见了……”

“是！”

“知道了！”

队伍里一阵乱哄哄的应和声，衙役们这时才将馒头发了下去。

拿到馒头的灾民鼻尖嗅着甜甜的面香，一时都忍不住，立刻大口咬了上去。

“有、有馅？！有馅！”

“真的？”

“是咸菜干！哈哈哈，咸菜干！”

这些人长时间连饭都吃不上，更何况是盐。

而人在经过长途跋涉或是干重体力活之后，最缺的就是盐，别看只是现代最为普通的一种调味剂，却是人力气的来源之一。

这么些日子终于嘴巴吃到点有味的，加上之前衙役们的警告，灾民们一时间都狼吞虎咽起来，甚至有吃的太快导致噎住的。

衙役给他灌了一大口水才缓过来，又喊了一嗓子：“慢点吃，渴了的，来这边拿水。”

排队的灾民有饭吃，周围的灾民就只能咽着口水在旁边看吃播。

其实长时间饥饿之后不宜进食的太饱，伤胃，但这群灾民吃的饱了，才更容易保命，更重要的原因，是为了提高士气。

让其他灾民看看，只要跟着县太爷干，就有饱饭吃，有好饭吃！

让他们习惯性地拥护上面的安排，才方便日后的安排管理。

吃过饭，又休息了一盏茶的功夫，衙役们便带着他们，在众人羡慕的眼神中，往城东去了。

他们走后不久，徐秀越三人又去了县城北门，几乎是同样的操作，有一组衙役从这边出发，往今早定好的地方去了。

快要晚饭时，城门外的粥棚开始烧火，灾民们瞬间激动起来，不过这一次，却没有推搡，十分迅速的排好了队。

这次排队的人，比上午又多了许多。

而在此时，县城的城门在关闭许久之后，终于试探着缓缓打开，一辆牛车载着几麻袋粮食从中缓步走出，在众人如饿狼般的眼神中，穿过了灾民聚集区，往远处走了。

灾民中有人一想就知道，这是给干活的人运去的粮食。

仅仅四十个人，却能分吃这么多粮食。

一时间不甘、悔恨、嫉妒充斥心头，可在此时，熬粥的官兵拿勺子敲了敲锅，喊了一嗓子：“有会烧火的吗？来一个搭把手，给稠的！”

有个机灵的少年瞬间冲了过去，慢他一步的男人却直接将他推开，讨好地朝官兵道：“官爷，我会。”

官兵打量他一眼，又看了看坐倒在地上红了眼眶的少年，“啧”了声道：“你会不会的，咱也没办法，上面说了，只要能干活，先到先得，甭管女人还是娃娃，都要。”

少年眼中瞬间燃起希望。

“这……”男人看眼地上的少年，鄙夷道，“他这么大的娃子能干啥？您找我，我肯定给您干好！”

官兵只是不耐烦地挥了挥手：“去去去，说了这是上面的安排，你别忘了上午那几个汉子怎么死的。”

这话吓得那人打了一个哆嗦，少年则是机灵的就地磕了个头，喊了声“谢大人”，就麻利的给炉子加柴去了。

男人只得愤愤离开。

翌日一早的粥，直接换成了灾民熬，灾民发，而官兵只负责巡视，很快就有了偏袒熟人的灾民，关系好的盛的稠一点，关系差的，直接给一层米汤。

有人告到了官兵处，官兵丝毫不见气愤诧异，而是平静地走到徇私的灾民身侧，朗声道：

“县太爷有令，凡干活不认真，偏私、受贿者，剥夺职位，罚三日凡事，且县里无论再有任何安排，永不录用。”

这一下，直接将分粥的灾民吓得昏死过去。

尝过饥饿滋味的人，最怕饿。

乱世用重典，当初徐秀越也是犹豫了下，才否决了许县令提出的杀无赦的政令。

若是不论何错都先杀，有可能引起灾民恐慌不说，也不利于分清错误大小，建立良好的社会秩序。

规则得有，简单粗暴不可。

对于灾民来说，好不容易吃上了热饭，再挨饿三日简直是人间酷刑，最后加上剥夺干活资格，也就再没有了吃饱饭的机会。

最终，三人定下了这样的法令。

最初换灾民施粥做活时，就有官兵朗读过县令大人颁布的临时法令，纸张也张贴在了城墙上。

只是不知道是过了几日忘了的缘故，还是这些掌握一定权利的灾民膨胀了，这么快就有了以身试法之人。

这件事后，法令改成了每日早粥前由官兵朗读一遍。

翌日，有识字的男人见官兵又走到了路中央，立刻从领粥的队伍中跑出，跑到官兵身边讨好道：

“官爷，这种事怎么好劳烦您，小的不才，识些字，您看让小的来宣读县老爷的政令可行？”

官兵上下看了他一眼，点头道：“行，也给你一碗稠的。”

“谢谢大人！”

“咳咳，第一条，凡抢夺他人、故意闹事、伤人者，杀！

第一条，凡……”

一共十多条的政令，连读了三天，灾民们听的耳朵都要长茧子的时候，外出做活的人终于赶回来了。

他们一个人都没少，所有人都弄的满身泥土，但脸色却比之前红晕许多，回来的路上也没有掉队的了，很显然，他们这几天，吃的很好。

城下的灾民总算是暂时安定下来，因着另外两个城门外没有灾民，等这两组干活的灾民回来不久，就又被派去堵另外两个方向的道路。

至于为什么不同时派人去，主要是考虑到另外两边并不紧急，从东门北门调人过去，要走很长的一段路，而灾民的身体条件太差了，怕有人撑不住死在路上。

于是便决定先紧着东门和北门做，等灾民养的身体好些了，再派过去。

此时，徐秀越正再县衙内跟许县令几人商量着具体该如何安置灾民。

人闲久了，又吃饱了，就容易出事，一味施粥养着灾民并不是办法，如今路都堵上了，遣返也不可能，只能就地安顿，实现可持续发展。

唯一的办法，就是开垦荒地了。

许县令犯了愁：“不瞒仙姑说，咱们县的地倒是肥沃，但是咱们县是个小县，周围一共也没几个村子。

而且四周多山，光是平地就难找，能开垦的怕是都被村民开垦完了，实在不好安顿。”

其实意思很简单，如今的人口，超出了这个小县城的固有土地承载力。

在不与外界通路的情况下，也缺失了间接致富比如做生意赚钱买粮这样的方法。

徐秀越此时脑海中只有一个想法，梯田。

那边许县令还在发愁：“女人倒是好说，村里娶不上老婆的闲汉多了去了，就是又来了这么一批光棍，不好安排。”

徐秀越：……

徐秀越不想听许县令再瞎扯，便打断道：“许县令可知道开垦梯田的法子？”

许县令摇了摇头，林修为倒是听说过：“可是南边的法子？”

徐秀越不知道这个朝代梯田起于哪里，只是道：“既然咱们这山多，不如就找缓坡，人工做成一节一节的，用来种地。

虽然产量定然会低一点，好歹能让这些人自食其力。”

两人也没有更好的办法，于是暂定了这个方案，只是需要先找到合适开垦的位置。

于是林修为又拿来本县的舆图，找出了几个缓坡的位置，徐秀越掐算着选了四个小吉和一个大吉的位置，算是初步确定了，不曾想，这边刚确定，那边许县令一拍脑袋，指着一处地方道：

“哎呀，我真是老糊涂了，怎么忘了还有这处，就在这片山中，有一块特别大的平地，原先是赵家村的地方。

可惜那边翻过山就是个山匪老窝，几年前被屠村之后，就再没人居住了。

仙姑您看，将一部分灾民安置在此处可好？”

徐秀越一听这说法，瞬间想到了上溪村人的藏身处，就有点心虚。

不过她也没做什么亏心事嘛！

如今县城四处道路一经截断，本身就成了个世外之地，倒也没有必要再藏着，何况许县令已经想起来这个犄角旮旯了。

只不过他们先占下的地方，还是要争取一下处置权的。

“咳咳，不瞒县令，那边就是我与村人的藏身处。”

林修为悄悄看了徐秀越一眼，此时他也知晓了徐秀越来县里买粮的去处。

恐怕若不是正赶上灾民暴动，他一心想要拜师的徐仙姑，就会遁走藏入深山了。

许县令惊讶道：“仙姑之前便在此处？那边因着深入山里，再翻过一个山头就是通往京城的一条大道，所以前几年就闹了匪患。

他们原先只是截取赶往京城的商人，前几年不知怎的发现山里的赵家村，竟是残忍屠村，如今既然仙姑去了此处，想必匪患应该是除了。”

徐秀越：……

感情您没有剿匪呢？

徐秀越瞬间涌上一股不好的预感，但是想到当初测算所得是小吉，心里才安定下来。

林修为察觉出徐秀越神色紧张了一瞬，忽的道：“仙姑放心，自从安河城往京城的官道修好，那条道路便不再有多少商人通过。

鹤宁前几年听说官道附近出现一窝山匪，许就是他们过去的。”

徐秀越一听，又松了口气。

不过就算不是那窝山匪也无妨，她对自己算命的本事有信心，若是上溪村人有生命危险，卦象绝不可能为小吉的。

为了保险起见，徐秀越又算了下何一郎生命安全，显示为平安，这才放心。

不过还是打算明日等官兵带着灾民离开北门，她就拉着粮种回村里去。

反正地方也暴露了，徐秀越也不用遮掩着出门，只是她还不想让灾民们发现那个地方，以免又生出麻烦。

林修为似乎看出了她的想法，想了想道：“仙姑若是担忧村里人，不如让鹤宁派家丁前去查看？”

徐秀越本想拒绝，林修为又道：“明日分派灾民，恐怕需要仙姑实地跟着测算，才好免除纰漏。”

这话倒是有些道理，徐秀越瞬间犹豫起来。

许县令此时也明白了徐秀越的担忧，便道：“正好明日灾民走了，不需要那许多官兵守城，林少爷挑上几个，跟你的人一起去吧，也有个照应，快马加鞭，一日就能来回。”

这倒是比她自己回去还稳妥了，徐秀越便点了点头。

于是三人又回归到梯田的事情上，定好了位置和明日的安排，已是月上中梢。

翌日，许县令又登上城楼，清了清嗓子宣布道：“本县决定将大家伙纳入县民，本官在此宣布，明年的税收，给大家伙免了！”

这话一出，灾民们一片哗然。

纳入县民意味着什么？

意味着他们终于结束了颠沛流离的逃荒生活，有了新的家园，而免除税收，简直是给了他们明年确定的饱饭。

“老爷！青天大老爷！”

“苍天有眼啊！”

“谢大人！”

一时间，城墙下灾民哭嚎声此起彼伏。

看着如获新生的狂喜。

“咳咳，静一静，